如何規(guī)范第三方服務市場?有這幾點建議
時間:2025-08-08 15:01:01 來源:中國環(huán)境報 作者:魏新軍
生態(tài)環(huán)境第三方服務市場近年發(fā)展迅猛,為推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善作出了積極貢獻,但也暴露出一些問題,特別是弄虛作假問題突出。出現(xiàn)問題不可怕,關鍵是要正視問題,并切實采取措施解決問題。
筆者認為,第三方環(huán)保服務機構之所以出現(xiàn)造假等問題,是由多種因素共同造成的。
目前,除了政府購買服務以外,基本上都是企業(yè)付費給第三方服務機構,這就賦予甲方極大的話語權。在現(xiàn)階段總體為買方市場的情況下,有的第三方服務機構為了保住業(yè)務,選擇鋌而走險。有的第三方服務機構出于壓減成本的目的,不規(guī)范采樣和監(jiān)測,甚至直接編造數(shù)據。同時,一些地方的監(jiān)管部門和委托企業(yè)等主體,對第三方服務機構監(jiān)管不到位,給其留下了可鉆的空子。
第三方環(huán)保服務關系生態(tài)環(huán)境事業(yè)的長足發(fā)展,必須保證其健康良性發(fā)展。筆者認為,應從以下幾方面綜合施策。
嚴抓企業(yè)遵規(guī)守紀。要督促引導第三方服務企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī),積極落實有關制度規(guī)范。同時,甲方企業(yè)要對聘請的第三方服務機構加強監(jiān)督和考核,不能授意、暗示其弄虛作假。甲方不得因為對方拒絕配合弄虛作假,就擅自與按合同正常履職的第三方服務機構解除合同,或者在后續(xù)招標中設置阻礙性條件。對有上述行為的,要嚴厲懲處相關責任人員。可考慮實行不當干預記錄制度,將其納入企業(yè)信用管理和從業(yè)記錄管理。
嚴抓第三方服務機構規(guī)范運行。第三方服務機構要依法依規(guī)開展工作,對甲方企業(yè)的不正當要求,要申明利害,堅持原則,不能曲意迎合。要對員工加強管理,強化內控合規(guī)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,對有弄虛作假行為的人員要嚴肅處理。
嚴抓監(jiān)管主體履職到位。屬地政府要健全促進第三方環(huán)保服務市場健康發(fā)展的體制機制,切實發(fā)揮政策引導與約束作用,樹立鼓勵規(guī)范發(fā)展的鮮明導向。要合理設定第三方環(huán)保服務機構進入門檻,將弄虛作假的第三方服務機構列入“黑名單”。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、檢察院、法院等單位加強聯(lián)動,嚴肅懲治違法違規(guī)行為。此外,還要著力增強監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題的能力,并為其配備先進執(zhí)法裝備。