旗幟

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

——習(xí)近平

廣東省深圳市大鵬灣是一個(gè)位于我國(guó)香港和內(nèi)地之間的海灣，被譽(yù)為深圳的“黃金海岸”。然而，一場(chǎng)人為的破壞，曾讓大鵬灣這片海域“失色”。

2018年6月，深圳某生物工程公司員工楊某非法向?qū)儆诖簌i灣水系的土洋河傾倒廢棄化工原料，污染了大鵬灣海域。2021年6月，該起污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件宣判，深圳市龍崗區(qū)人民法院環(huán)境資源法庭促成各方當(dāng)事人達(dá)成了一份和解協(xié)議：由涉案公司支付25萬(wàn)元環(huán)境損害賠償金，用于委托廣東海洋大學(xué)深圳研究院以種植珊瑚的替代性措施修復(fù)所損環(huán)境。

珊瑚礁作為海岸線的重要屏障，被稱為海洋中的“熱帶雨林”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，種植珊瑚可以解決海洋生物多樣性保護(hù)難以持續(xù)的問題。

這是中國(guó)環(huán)境資源審判工作中的一個(gè)縮影。環(huán)境資源審判工作是推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)和綠色發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院依法審理各類環(huán)境資源案件，不斷織密生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)網(wǎng)，使綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升。

3月3日是世界野生動(dòng)植物日。安徽省歙縣人民法院司法保護(hù)新安江巡回法庭來(lái)到三陽(yáng)鎮(zhèn)高峰村公開開庭審理一起非法狩獵案，教育引導(dǎo)村民提高保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)。孫 京 攝

依法審理各類環(huán)境資源案件

2015年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)境公益訴訟制度誕生，打擊環(huán)境違法的力度空前。同月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，同年6月，發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，高效建起環(huán)保司法制度的“四梁八柱”。

過(guò)去十年，人民法院以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審判職能作用。各級(jí)法院依法嚴(yán)懲偷排廢水，跨域傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等突出犯罪；依法審理涉重污染天氣、黑臭水體整治等案件，有力維護(hù)和改善人居環(huán)境。

2022年7月27日，浙江省安吉縣人民法院“森林法官”在生物多樣性司法實(shí)踐基地巡回審理一起盜伐林木案件。徐巧玲 攝

云南“綠孔雀案”、江西“三清山巨蟒峰案”、四川“五小葉槭案”、江蘇泰州“天價(jià)”水污染環(huán)境公益訴訟案等一批在國(guó)內(nèi)外具有重大影響的標(biāo)桿性公益訴訟案件，讓守護(hù)環(huán)境權(quán)益的法律條文變?yōu)轷r活的司法實(shí)踐。

其中，“綠孔雀案”是我國(guó)首例珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案。2016年3月，在綠汁江的干流戛灑江，一座水電站開始施工，對(duì)于中國(guó)境內(nèi)最后的綠孔雀來(lái)說(shuō)，這可能是一次滅頂之災(zāi)。

2020年3月，云南省昆明市中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)為原告民間環(huán)保組織已舉證證明案涉水電站的淹沒區(qū)構(gòu)成綠孔雀在生物學(xué)上的棲息地，一旦淹沒，很可能對(duì)綠孔雀的生存造成嚴(yán)重?fù)p害，因此，法院判決建設(shè)方在現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)下，立即停止案涉水電站項(xiàng)目建設(shè)，不得截流蓄水，不得對(duì)該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐。一審宣判后，原、被告雙方均提起上訴。2020年12月，云南省高級(jí)人民法院二審維持原判，保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。綠孔雀預(yù)防性保護(hù)公益訴訟案，推動(dòng)了新時(shí)代法治進(jìn)程。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。人民法院扎實(shí)履職，宣示維護(hù)生物安全鮮明司法導(dǎo)向，穩(wěn)固國(guó)家生態(tài)安全屏障。

回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的關(guān)切

2016年，對(duì)于危險(xiǎn)廢物犯罪呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化跡象、大氣污染犯罪取證困難等問題，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院，制定了新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效，進(jìn)一步加大環(huán)境司法保護(hù)力度。

2021年，《最高人民法院貫徹實(shí)施〈長(zhǎng)江保護(hù)法〉工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》《最高人民法院服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》發(fā)布，總結(jié)流域?qū)徟薪?jīng)驗(yàn)、明確審判規(guī)則，指導(dǎo)各級(jí)法院統(tǒng)一法律適用，確保依法公正裁判。

2022年，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》開始施行，對(duì)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令相關(guān)細(xì)節(jié)予以明確，為法院發(fā)出噪聲環(huán)境侵權(quán)訴前禁止令提供了操作指引。

綠水青山就是金山銀山。十年來(lái)，人民法院努力回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的關(guān)切。十年呵護(hù)，藍(lán)天白云重新展現(xiàn)，綠色版圖不斷擴(kuò)展。

2022年7月21日，四川省雅安市中級(jí)人民法院環(huán)資庭法官和當(dāng)?shù)厝罕娫跐h源九襄萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田開展清理福壽螺“耕地司法修復(fù)”活動(dòng)。高夕杰 攝

“異地補(bǔ)植復(fù)綠”“生態(tài)修復(fù)令”“認(rèn)購(gòu)‘碳匯’開展替代性修復(fù)”等創(chuàng)新司法措施不斷涌現(xiàn)，各地人民法院踐行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性司法理念，堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件，恢復(fù)一片綠水青山”。

2020年8月，江蘇省盱眙縣人民法院洪澤湖流域環(huán)境資源法庭審理了兩起濫伐林木案和一起盜伐林木案，在判處刑罰的同時(shí)，責(zé)令3名被告人于判決生效后補(bǔ)種楊樹共計(jì)1130棵，并負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)期滿驗(yàn)收成活率需達(dá)到85%以上。

為了達(dá)到成活率，2021年3月，盱眙法院聯(lián)合泗洪縣人民法院、檢察院、司法局、自然資源和規(guī)劃局簽訂了《生態(tài)復(fù)綠管護(hù)合作協(xié)議》。協(xié)議約定由盱眙法院及時(shí)了解管護(hù)情況，協(xié)調(diào)各單位完成管護(hù)工作，并督促異地補(bǔ)植的被告人自覺履行義務(wù)。

2022年3月，這些樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率已遠(yuǎn)超85%，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)植地所在村的村委會(huì)主任彭繼學(xué)說(shuō)：“我看這些樹苗都長(zhǎng)得越來(lái)越好了。以前我們腳下光禿禿一片，一下雨泥水橫流，還容易澇，現(xiàn)在有樹扒著土地就好多了。這片樹林成了我們村的財(cái)富啊。”

環(huán)境得到修復(fù)，樹林成為財(cái)富，人民生活的“幸福指數(shù)”得到提高。

為世界環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

十年來(lái)，人民法院持續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全專門審判組織，落實(shí)“三合一”歸口審理機(jī)制，將環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口至環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)或組織審理。

最高人民法院專門設(shè)立環(huán)境資源審判庭，批準(zhǔn)設(shè)立南京、蘭州、昆明、鄭州、長(zhǎng)春環(huán)境資源法庭。目前，涵蓋四級(jí)法院的專門化審判組織架構(gòu)基本建成。

此外，人民法院深入探索多元化跨行政區(qū)劃集中管轄模式，有效破解環(huán)境保護(hù)“主客場(chǎng)”問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，提升審判專業(yè)水平。

過(guò)去十年，從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，人民法院專門化環(huán)境資源審判工作走過(guò)了意義非凡的十年。中國(guó)持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)，受到世界矚目。

2022年6月13日，北極生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌儀式在黑龍江省漠河市北極村進(jìn)行。韓曉樂 攝

2021年，世界環(huán)境司法大會(huì)召開前夕，一群野生亞洲象離開了在云南西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的棲息地，開始往北向云南紅河、玉溪方向前進(jìn)。

大會(huì)召開時(shí)，這群亞洲象距離世界環(huán)境司法大會(huì)舉辦地僅有100多公里。有網(wǎng)友笑稱，大象本是打算來(lái)昆明“出席”大會(huì)的，結(jié)果一路上好吃好玩的太多，耽擱了時(shí)間，遲到了。

這是世界環(huán)境司法大會(huì)上一個(gè)有趣的故事，與會(huì)代表亦為之振奮。在這一由中華人民共和國(guó)最高人民法院、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同主辦的國(guó)際性會(huì)議上，中國(guó)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)代表熱議，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就引起全世界強(qiáng)烈反響。

此外，最高人民法院推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)門戶網(wǎng)站專門設(shè)立中國(guó)環(huán)境司法板塊，目前已收錄三批30件中國(guó)環(huán)境資源司法案例和6部年度工作報(bào)告，“綠孔雀保護(hù)案”等一批知名度高、具有重要影響力的中國(guó)環(huán)境資源司法案例獲得國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)。

2023年1月12日，由最高人民法院主導(dǎo)、江蘇省高級(jí)人民法院承建的中國(guó)環(huán)境資源審判信息平臺(tái)正式運(yùn)行，該平臺(tái)將成為分享中國(guó)環(huán)境司法改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)環(huán)境司法故事、促進(jìn)全球環(huán)境治理的重要窗口。

要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。每一起案件都是一個(gè)生動(dòng)的法治故事，記錄著美麗中國(guó)建設(shè)的法治聲音，標(biāo)注著環(huán)境法治發(fā)展的時(shí)代腳步。十年來(lái)，人民法院持續(xù)推動(dòng)環(huán)境法治進(jìn)程，環(huán)境資源審判已成為展現(xiàn)人民法院司法為民、公正司法的重要窗口，成為服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

回眸2022

2022年1月1日

《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》正式施行。

2022年1月13日

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅贰?/p>

2022年5月11日

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》。

2022年6月5日

世界環(huán)境日，最高人民法院發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判（2021）》《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2021）》及2021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例。

2022年6月14日

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和10個(gè)配套典型案例。

2022年7月1日

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的意見》。

2022年7月6日

中國(guó)最高人民法院與亞洲開發(fā)銀行、克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)合作，以線下與線上會(huì)議相結(jié)合的方式，在北京舉辦“氣候變化司法應(yīng)對(duì)”國(guó)際研討會(huì)。

2022年8月7日

最高人民法院印發(fā)通報(bào)，對(duì)在環(huán)境資源審判工作中表現(xiàn)突出的50個(gè)先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。

2022年9月20日

最高人民法院召開環(huán)境資源審判護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。

2022年11月23日

全國(guó)法院環(huán)境資源審判暨第一次環(huán)境資源刑事審判工作座談會(huì)以視頻方式召開。

2022年12月30日

最高人民法院發(fā)布以環(huán)境公益訴訟為主題的最高人民法院第37批指導(dǎo)性案例。

代表委員有話說(shuō)

積極探索創(chuàng)新 建設(shè)美麗吉林

全國(guó)人大代表、中油吉林化建工程有限公司電焊班班長(zhǎng) 白景陽(yáng)

近年來(lái)，人民法院加強(qiáng)環(huán)境資源審判專門化建設(shè)，探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新機(jī)制、新舉措，為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力的司法支撐。

作為來(lái)自吉林省的全國(guó)人大代表，我了解到，吉林法院積極探索創(chuàng)新，圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、打造美麗中國(guó)吉林樣板做了許多實(shí)實(shí)在在的工作。吉林省高級(jí)人民法院在全省開展環(huán)境資源案件“1+10”集中管轄改革，設(shè)立了長(zhǎng)春環(huán)境資源法庭，提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。牽頭成立了吉林省環(huán)境治理司法協(xié)同中心，建立了松花江、東遼河流域司法協(xié)作機(jī)制和查干湖、東北虎豹國(guó)家公園司法保護(hù)基地，實(shí)施黑土地司法保護(hù)工程，依法守護(hù)黑土糧倉(cāng)。我為人民法院環(huán)境資源審判工作點(diǎn)贊！

堅(jiān)持綠色發(fā)展 扛起司法擔(dān)當(dāng)

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng) 張?zhí)烊?/strong>